国家预算国家预算的管理体制

发布网友 发布时间：2024-10-24 12:22

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热心网友 时间：2024-11-01 03:36

预算管理体制是国家财政制度中的关键组成部分，它旨在明确中央政府与地方政府之间在预算管理、收支划分等责任分配的基本规则。预算管理体制的核心在于确定各级政府的收支范围和管理权限，以确保财政资源的合理配置和有效利用。自改革开放以来，中国的预算管理体制经历了多次改革，总体上遵循“统一领导、分级管理”的原则，从高度集中的管理体制逐步过渡到多种形式的分级管理体制。

1994年起实施的分税制财政体制，是中国预算管理体制的重要转折点。这一体制通过税种划分、支出范围划分等措施，实现了中央与地方之间的财政收支关系的调整与优化。分税制的核心内容包括：

明确中央与地方的支出范围：中央财政主要承担国家安全、外交、中央国家机关运转、宏观调控等职能所需的支出，而地方财政则负责本地区政权机关运转、经济与事业发展等地方事务。

税种划分：将维护国家权益、实施宏观调控的税种划归中央，如关税、消费税等；将与经济发展直接相关的税种划为中央与地方共享，如增值税等；将适合地方征管的税种划为地方税，如营业税等。

税收返还与财政补助：根据1993年地方实际收入情况，确定中央从地方净上划的收入数额，并以此作为税收返还的基数。同时，原体制下的中央补助和地方上解等结算事项在分税制改革初期保持一定过渡期。

税收返还递增机制：税收返还额在基数上逐年递增，递增率与全国增值税和消费税的平均增长率挂钩，确保中央与地方财政关系的稳定与协调发展。

通过上述改革，中国预算管理体制实现了中央与地方财政关系的优化与调整，促进了财政资源的合理配置与地方经济的健康发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。财政是国家为了实现其职能的需要，对一部分社会产品进行分配和再分配的活动，是国家配置资源的重要方式和调控社会经济运行的重要手段，是确保国家赖以存在的基本条件，有财才有政。