ppp项目中项目识别阶段的两评是指什么？

发布网友 发布时间：2022-04-19 13:26

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热心网友 时间：2023-07-25 17:15

PPP中的“两评”是指PPP项目准备阶段的“财政承受能力评价”和“物有所值评价”。

一．“财政承受能力评价”：

2015年4月，财政部发布了《*和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号），做出了对全国PPP项目进行财政承受能力评估的部门规定。贯彻财政承受能力评估制度，是对PPP*最有力的支撑和保护。

通过评估论证，会产生“通过论证项目”和“未通过论证项目”。*对通过论证的项目将切实承担起公共财政的支付责任，包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等等。这表明各级*对PPP项目的建设负责任的态度，要合作就要把项目需要的财政支持和财政可能的支付能力算好账、说清楚，以确保项目财政资金支持到位和项目的长期安全运行。

财政承受能力论证工作流程主要包括四个方面：

1、识别需要财政支出的项目；

2、测算财政支出的数额；

3、评估今后年度财政支出影响（承受能力）；

4、信息披露。

通过以上四步流程后，可最终统筹处理好当期与长远关系，严格控制PPP项目财政支出规模和风险，保证PPP项目的可持续发展。

二．“物有所值评价”：

物有所值（VFM），最初的含义源于Value与Money的结合，Value在牛津字典中的解释是“与商品数量等价的交易媒介”。

财政部于2015年12月18日专门发布了《PPP物有所值评价指引（试行）》(财金[2015]167号)规定，本指引所称物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替*传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。

《指引》规定，物有所值评价包括定性评价和定量评价。现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。定量评价可作为项目全生命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段，以及项目决策和绩效评价的参考依据。

定量评价可综合运用于项目识别、准备、采购和实施阶段。物有所值定量评价的主要步骤包括：

(a)根据参照项目计算PSC;

(b)根据影子报价或实际报价计算PPP值;

(c)比较PSC和PPP值，得出物有所值量值，并根据计算结果做出决策。

热心网友 时间：2023-07-25 17:16