审批、核准、备案类项目有什么不一样？

发布网友 发布时间：2022-04-19 18:40

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热心网友 时间：2023-06-26 04:21

　　工程项目有三种制度，分别为核准制、备案制和审批制，那么核准制、备案制和审批制这三种制度有和区别呢?下面我给你介绍核准制、备案制和审批制的区别。

　　1.核准制、备案制和审批制的区别　　主要是从项目投资主体上来区分。以前的项目，不管是*投资的，还是企业投资的，都是审批制，这样严重影响了审批效率。
　　改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级*及有关部门审批的企业投资管理办法。
　　对于企业不使用*投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，*仅对重大项目和*类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
　　对于企业使用*补助、转贷、贴息投资建设的项目，*只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权力。
　　现在，为提高企业的自主能力，让企业更多的享受企业经营的自主权利和承担市场变化而带来的风险，今后，由企业投资的项目就可以实行核准和备案制了。
　　其中在国家和本省*制定的核准项目名录的项目，需要实行核准制度，其他项目就可以实行备案制度了。简单的说，超过一定规模的项目，发展计划部门为了综合统筹当地甚至全国的供求关系，就需要进行核准。
　　至于使用国家资金的项目以及*投资项目，仍实行以前的审批制度。
　　2.核准制　　核准制是指对企业投资建设不使用*性资金的重大项目和*类项目不再由*进行审批。*只是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
　　项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，但要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。实行核准制的范围和权限，由《*核准的投资项目目录》作出规定。
　　企业投资建设实行核准制的项目，仅需向*提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。*对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态坏境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
　　对于外商投资项目，*还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。*有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。
　　3.备案制　　健全备案制。对于《*核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定为，由企业按照属地原则向地方*投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级*自行制定。*投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。
　　备案制是指企业投资建设不使用*性资金的非重大项目和非*类项目，由企业按照属地原则向地方*投资主管部门备案后，依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。
　　其后，企业即可自行组织建设。企业报送备案的项目，除不符合法律法规有关规定、产业*禁止发展、需报*核准或审批的之外，地方*投资主管部门应当予以备案。
　　4.审批制　　主要针对申请*投资建设资金(各级财政预算内基本建设投资和用于基本建设的其它财政性资金)的项目实行审批制。
　　5..核准制、备案制和审批制的应用领域　　*投资建设资金使用范围：主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进贫困地区经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。主要用于以下领域的项目：
　　
1、科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业项目;
　　
2、城市建设、环境保护和口岸基础设施建设项目;
　　
3、交通、水利等基础设施项目;
　　
4、产业发展必需的基础设施建设项目;
　　
5、各级行政、*等政权建设项目;
　　
6、与*预算内基本建设投资或国债投资配套的项目;
　　
7、*、*确定的其它重大项目。
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法律依据：《企业投资项目核准和备案管理条例》
第六条企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书；由*核准的项目，向*投资主管部门提交项目申请书。项目申请书应当包括下列内容：
（一）企业基本情况；
（二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；
（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；
（四）项目对经济和社会的影响分析。
企业应当对项目申请书内容的真实性负责。
法律、行*规规定办理相关手续作为项目核准前置条件的，企业应当提交已经办理相关手续的证明文件。
第七条项目申请书由企业自主组织编制，任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。
核准机关应当制定并公布项目申请书示范文本，明确项目申请书编制要求。
第八条由*有关部门核准的项目，企业可以通过项目所在地省、自治区、直辖市和计划单列市*有关部门（以下称地方*有关部门）转送项目申请书，地方*有关部门应当自收到项目申请书之日起5个工作日内转送核准机关。
由*核准的项目，企业通过地方*有关部门转送项目申请书的，地方*有关部门应当在前款规定的期限内将项目申请书转送*投资主管部门，由*投资主管部门审核后报*核准。
第十三条实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：
（一）企业基本情况；
（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；
（三）项目总投资额；
（四）项目符合产业*的声明。
企业应当对备案项目信息的真实性负责。
备案机关收到本条第一款规定的全部信息即为备案；企业告知的信息不齐全的，备案机关应当指导企业补正。
企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。
第十四条已备案项目信息发生较大变更的，企业应当及时告知备案机关。
第十五条备案机关发现已备案项目属于产业*禁止投资建设或者实行核准管理的，应当及时告知企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门。

热心网友 时间：2023-06-26 04:22

项目审批、核准和备案区别如下：
1. 管理范围不同：审批制只适用于*投资项目和使用*性资金的企业投资项目；核准制则适用于企业不使用*性资金投资建设的重大项目、*类项目；备案制适用于大多数企业投资项目，*将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方*投资主管部门备案。
2. 审核要点不同：*投资项目需要从社会管理者角度审核项目的必要性、建设条件、建设方案等；企业投资项目需要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核。
3. 审核程序不同：*投资项目一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节；企业投资项目一般只需经过“项目申请报告”一个环节。
需要注意的是，核准制和备案制对于企业投资项目有相同之处，但具体操作和审核程序仍有所不同。