三公九卿制是怎么演化到三省六部制?

发布网友 发布时间：2022-04-19 10:22

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热心网友 时间：2023-08-26 00:11

中国古代*官制的演变是高中新课程历史教材的重点内容。新课标教材是按专题模式叙述的，人教版新教材按课标的要求，将相关内容放在必修一第一单元集中讲述。但是在学习唐朝三省六部制的时候，不禁会产生一些疑问。在中国历史学习过程中，我们经常提到“三公九卿制”与“三省六部制”，于是就会产生疑问：三省六部制是怎么来？三省六部制与三公九卿制有二者之间有什么关系？它们之间又是怎样发展演变的？但由于教材篇幅有限，对此讲述较少，在学习中国古代***过程会感到迷茫。那么，中国古代***中三省六部制是如何从三公九卿制发展演变而来的呢？公元前221年, 秦朝的建立, 标志着中国结束了封建割据状态, 第一次走向统一, 新的*制度—*主义*集权制, 也随之在全国范围里得以确立和推行。它的主要特征是皇权至高无上, 在皇帝统辖下实行*、地方两级制。*设立“三公九卿”, 地方实行郡县制。*设置三公九卿。三公即丞相、御史大夫、太尉等官职。丞相, 帮助皇帝处理全国的政务、日理万机；御史大夫是副丞相, 同时负责监察百官；太尉管理军事, 是国家最高军事长官。九卿位于三公之下分掌具体事务, 他们是奉常, 掌握宗庙礼义； 郎中令, 掌宫庭掖门户；卫尉, 掌宫门卫屯兵；太仆，掌舆马； 廷尉, 掌刑辟；典客, 掌民族事务； 宗正, 掌宗族、宗室的名籍；治粟内史, 掌钱谷；少府, 掌山海地泽之税, 以给供养。三公和九卿等都有自己的一套机构，处理日常工作，维系国家的运转。他们均由皇帝任免,并绝对服从和执行皇帝的命令。这套官僚组织对统治阶级上层是分其职掌, 使各守其责, 互相牵制,它确实是我国*制度的新发展。秦始皇设立三公九卿制，为建立*主义*集权制的封建国家制度开创了新的局面，对以后历代封建王朝的*制度有深远的影响。汉武帝时为加强*权力相继采取措施之一, 即建立“ 中朝” , 削弱丞相权力。“ 中朝”就是内朝, 是武帝时宫内形成的决策机构。主要是由皇帝身边较低的亲信官吏和侍从人员组成, 他们均由皇帝直接差遣, 而不专任行政职务。武帝时“ 尚书” 一职日益重要,“ 尚书” 原是九卿之一的少府的属官, 保管皇帝的奏章文书。大巨们的奏疏不能直接进呈皇帝, 要送尚书署, 汉成帝时尚书署的长官改用士人（以往是宦官）, “署” 随改为“ 台” , 于是尚书合就成了皇帝的机要秘书处。武帝还从一些上书言事的贤良、文学当中给予“ 侍中”、“给侍中”、“常侍”等头衔, 让他们幽入宫廷, 与尚书共议国事, 中朝随之形成。应当注意的是内朝的核心是尚书台，尽管内朝实权大于外朝，但形式上它们并没有隶属关系，内朝尚书与外朝三公九卿组织一起形成了双轨行政管理*。到东汉时，刘秀加大尚书的权力，正式成立了尚书台，成为国家政务的中枢机构。尚书台下分三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都曹。三公曹掌地方官考察，吏曹掌管官吏任用，民曹掌修缮营建，客曹掌管少数民族事物，二千石曹掌管刑法，中都曹掌治安。东汉时，虽然尚书在实际上已经取代了三公的权力，但当时尚书仍隶属于三公之下九卿的少府，尚书的品秩也不过千石，与万石的三公相差甚远；而且，三公是名义上的丞相，事情的决定表面上还是要经过三公的。然而这种情况，到了三国两晋南北朝时期发生了根本的变化。魏晋南北朝时期***进一步发生了变化，尚书、中书、门下三省*在这一时期形成。引起这一变化的原因是魏晋南北朝时期权臣对皇帝的威胁很大，权臣篡夺皇位的现象是时有发生，为了防止大臣，特别是丞相的权力过大，最高统治者便将相权分散，并使之相互牵制，逐步形成了三省制。从曹魏时起，取消了尚书台与少府的隶属关系，使之变成了皇帝领导下的名副其实的全国最高行政机构。随着尚书台地位的加强和组织机构的扩大，南朝宋时改称尚书省或寺，南朝时正式称为尚书省。尚书省设尚书令一人，尚书令下设左右仆射各一人，协助处理各项事务。再下面分设吏部、祠部、度支、左户、都官、五兵六曹，执行具体事务。尚书令的权力日益扩大后，皇帝认为有必要加以牵制，于是设中书监、令。秦汉时，中书为宫主小官，多以宦官充任。三国时所设中书监、令，由于接近皇帝，起草诏令，参与军政大事，分散了尚书令的一部分权力。后来，中书监扩大为中书省，成为国家的中枢机关。魏晋时，随着中书省权力的增长，皇帝又让侍中参政的办法牵制中书令。汉时，侍中为皇帝侍从官，职位低，属于少府。但因接近皇帝，参与政事，地位逐渐提高。北魏是多以侍中辅政，侍中也就逐渐扩大为门下省。至此，三省制度正式形成。隋文帝时，在*确立了三省六部制。隋朝沿用了三国两晋南北朝以来的三省制度，废除了北周实行的“六官制”，创行“三省六部制”。以尚书*官尚书令、门下*官纳言（即侍中，隋避文帝父杨忠讳，改此名）、内史省（即中书省，隋避文帝父杨忠讳，改此名）长官内史令为丞相，共议国政，分掌政权，地位并重。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别掌管行政、经济、军事、司法、文化等事项。唐承隋制,将三省六部制加以完善。 唐朝时，由于唐太宗曾经担任过尚书令，以后就再也没有正式任命，而由尚书令下面的左右仆射领导尚书省。尚书省的职权，由于中书省和门下省的设立而被削弱。其长官主要是掌握尚书省具体执行中书省颁布的皇帝诏旨，和经门下省审阅、皇帝批准的各种奏章。唐朝时的中书省是掌握机要、决定军国大事的最高出令机构。中书省是决策机构，负责草拟、颁发皇帝的诏令，其长官为中书令。中书省由于它的特殊职权，地位变得越来越显要了。唐时门下省地位与中书省相当。门下省是审议机构，负责审核政令，驳正违失，其长官为侍中。其中，门下省的封驳权力一方面可以使皇帝诏令更符合统治阶级的利益，另一方面也是对权力很大的中书省的一种牵制。因三*官地位显赫，朝廷不轻易授人，为弥补丞相的缺额或增加丞相的人数，皇帝往往指定自己信任的和品级较低的*参加政事堂会议。这些*要例加“参知政事”、“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等名号，说明他们也是丞相。高宗以后，尚书左右仆射也要加“同三品”名号才能参加政事堂会议，不加此号就不再是丞相。皇帝挑选一些低级*任丞相，进一步削弱了尚书省的职权，是为了便于控制，防止皇权旁落。很明显，唐朝的三省六部制，职权有了明确的划分，相互分工合作，提高了工作效率和加强了*之门，同时各部门之间也有牵制监督，比以前的制度严密多了，对于稳定政局、维护统一都起到了积极作用。三省共同执行丞相的职责，起到了削弱相权，加强君权的作用。三省六部制是中国古代相当完备的*制度，对后世影响深远。 由上我们可以知道三省六部制是在三公九卿制的基础上发展而来的。随着新的**的建立，旧的三公九卿制发生了根本的变化，秦汉九卿之政务职能由六部取代,九卿之事务职能仍归各寺、监执掌。三省六部制也是在不断的变化着，但此后历朝是基本沿袭这种制度的。不论是三公九卿制还是三省六部制都是我国古代的*制度和*文明，充分体现了古代先人们的聪明与才智。