目前，中国经济发展面临着哪些两难

发布网友 发布时间：2022-04-20 04:01

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热心网友 时间：2023-07-06 11:31

一、 中国经济发展的现状和面临的挑战 

首先，国际环境依然不容乐观，大多数发达国家经济复苏疲弱，还未走出金融危机的阴影，这给中国外贸出口带动很大影响。2014年5月，美国“国债”突破16.7万亿美元“债务上限”；10月，美国*17年来首次停摆，美国国债存在违约风险，中国是美国最大的债权国，必然要受影响。一些新兴经济体增速也有所放缓，发达经济体的失业率仍居高不下，很多国家应对国际金融危机所采取的超常规财政刺激*的负面影响开始显现，我国的周边环境还很不稳定，存在诸多威胁。这些因素对中国经济必将产生许多外部压力，包括经济和*等方面。

其次，内部*出现障碍。中国能够快速发展到现在，依靠的主要发展模式是以吸引外资、廉价劳动力以及迎合外部需求的生产导向为基础的旧有模式。旧模式中的三个要素或称制度红利、人口红利、全球化红利，把中国带到第二大经济体的位置上，但是现在这种模式潜力已基本耗尽。中国人口老龄化非常迅速，人口红利逐渐丧失，很快将迎来“刘易斯拐点”。2012年中国劳动力数量首次出现了减少，正以历史最快速度从劳动力过剩向劳动力短缺转变。经济增速放缓，现有发展模式的所有弊病都达到了高峰。此外，资源不足、环境污染，严峻的生态形式也是个棘手的问题，使得一直支撑经济增长的*内部出现了制度性疲劳和障碍。第三，面临“中等收入陷阱”的威胁。根据国际发展的经验，新兴市场国家进入中等收入阶段后，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身*与机制的更新进入临界，导致经济增长动力不足，使原本良好的发展势头转变轨迹，就像掉入陷阱一样，最终出现经济停滞。很多发展中国家在这一阶段，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”。典型的表现是上个世纪后半期若干拉美国家。2012年我国人均GDP已达6 100多美元，正处于走出“中等收入陷阱”的艰难爬坡阶段。

二、 中国经济存在的问题

当前，我国经济形势总体良好，但长期的快速发展，积累和遗留的各种问题也十分突出。主要表现在以下几方面。

（1） 发展方式粗放落后，经济结构不合理。改革开放30多年来，我国经济建设虽然取得了举世瞩目的伟大成就，但必须清醒地看到，这种发展是粗放的，缺少内涵、质量和效益，是不可持续的。我国的经济增长是主要停留在粗放经营方式上，单纯追求经济增长，忽视生态环境保护的传统发展模式。人与自然、人与社会、人与环境发展不协调，导致资源严重缺乏。据有关方面测算，我国经济增长中依靠资本和劳动投入增加的贡献率占72%，依靠科技进步等促使要素效率提高的贡献率仅占28%，而发达国家后者占50%―70%。具体来看，其一，在经济效益方面，我国经济运行并没有从根本上克服“高投入、高消耗、高污染、低效益”的痼疾；其二，在经济结构方面，产业结构的失调依然存在，农业基础薄弱，发展缺乏后劲，地区产业结构趋同化，第三产业发展滞后等。

（2） *差距过大。根据联合国有关组织分析，基尼系数在0.3―0.4之间表示收入差距相对合理。据国家统计局最新数据显示，2012年我国基尼系数达0.474，远远超过0.4的警戒线，是世界上*差距较大的国家之一。高低收入群体差距悬殊，使社会财富过多地集中在少数高收入阶层手中。同时，城乡差距、行业差距、地区差距也都在扩大，两极分化越来越严重。这些问题如果不进行调节，就使人们的不公平感增加，会导致社会的不稳定。社会矛盾就突出，这也是上世纪许多国家落入“中等收入陷阱”的重要因素。

（3） 经济发展面临下行压力。中国经济以9.8%的速度持续增长了30多年，2012首次“破8”，为7.8%，预计2013年约为7.7%，发展速度继续放缓。过去作为支柱产业的房地产正进行宏观*，日趋减缓；内需乏力仍是我国长期经济发展的顽疾。随着人口红利的逐步消失、劳动力成本的提高，支撑外贸出口高速增长的国际环境也在改变，使得中国经济快速发展的因素正在消减和逆转。目前，虽然国内经济仍保持较快增长，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，繁荣的背后有太多的泡沫。

（4） 区域发展不平衡。长期以来，由于我国改革开放的“梯度发展”*，优先发展东部沿海地区。在让一部分人先富起来、一部分地区先富起来的*指导下，经过30多年的发展，迅速拉大了沿海与内地的经济发展差距。从地区生产总值来看，2011年GDP最高的广东省为52 674亿元，约是西部10省GDP的总和，是最低的*（606亿元）的87倍，是中部江西（11 584亿元）的4.5倍，北部吉林（10 531亿元）的5倍。与此同时，中东部地区差距、南北差距、城乡差距也随之越来越大，地区发展不平衡问题日益凸显。区域发展不平衡成为制约中国经济进一步发展的一大障碍。

（5） 市场和资源环境有待改善。市场环境的好坏关乎经济的发展，也会影响社会稳定。近年来，我国食品、医疗事件频发，安全问题层出不穷。从三聚氰胺、瘦肉精，到苏丹红、地沟油，形形色色的安全问题，严重威胁着人们的生命健康；假冒伪劣、社会欺诈现象依然十分突出；社会诚信和社会道德水平依然不高。这些不良的社会现象严重污染市场环境，也严重影响人们的消费信心，阻碍内需的发展。此外，伴随着工业化的快速发展，我国资源短缺、环境污染现象严重，资源环境问题也日益成为制约中国经济增长的重要因素。中国高碳的能源结构使中国的发展处境极为不利，如果我国不能在低碳化方面取得积极进展，经济的增长空间将进一步被压缩。

三、 当前我国经济发展的对策

面对当前中国经济存在的一系列问题，要保持经济稳定健康可持续发展，关键要破解转型升级、和谐发展、改革创新三大难题。以转型促发展，以和谐求稳定、以改革求出路。

（一） 转型升级促发展

当前，支撑中国经济发展30多年的旧模式已到临界点，转变发展方式是科学发展的必然选择。推动经济社会转型升级，顺利跨越“中等收入陷阱”，全面开启“发展升级版”和“奇迹第二季”是新一届*的紧迫任务。

首先要转变发展观念。发展是硬道理，“硬发展”没道理。要打造“中国升级版”必须走科学发展观的道路。要实现真正的国富民强，必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。改变一些**唯GDP增长论英雄的观念，转变发展方式、经济增长方式，转变生活观念，正视人与自然的关系，使经济社会建立在可持续发展的基础上，抛弃高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

其次，要以扩大内需为抓手。扩大内需是我国当前经济转型的战略基点和根本出路。由于受国际经济环境影响，我国出口贸易已不能继续为宏观经济增长提供强大动力，扩大内需就成为当前转变增长方式的重要抓手，努力实现由出口拉动型经济向内需推动型经济转换。要努力保持消费与投资的动态平衡，实现消费和投资的双重拉动，从而增强我国经济增长的内生动力。

扩大消费是经济发展的原动力。众所周知，出口、投资、消费是拉动经济发展的“三驾马车”，在这“三驾马车”中最具实际意义的是消费。在出口乏力的条件下，投资和消费成为主导，但最根本的是消费拉动。没有消费，投资也缺乏动力源泉。当前，国内需求发展潜力巨大。中国有13亿多人口，有世界上最大数额的居民储蓄，截至2011年底，我国居民存款余额达到35.2万亿元，许多行业如教育、医疗、环保、能源、廉租房、经济适用房等供应短缺，这意味着在我国内需有着巨大的市场潜力。

促进城镇化发展是我国内需的一大源泉。经济学家迟福林指出：城镇化是支撑消费释放的最大潜力所在。城镇化率的不断上升，必然会带动人力资本、土地资源资本化等诸多潜力的进一步释放。城镇化不仅可以扩大投资，还能有效促进消费，并对扩大内需具有重要推动作用。目前我国农民工总量达24亿人，其中外出农民工约15亿，城镇化发展蕴涵的内需潜力十分巨大。[2]我国正处在城镇化快速发展的重要时期，到2020年，如果我国的城镇化率能达到60%，这将形成经济发展方式转变和可持续增长的重要依托。

第三，以调整经济结构为重点。推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式、打造中国升级版的主攻方向。要以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的*措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，大力支持企业在竞争中淘汰落后产能，积极落实支持小微型企业发展的各项*措施，切实改善小微型企业特别是科技型小微企业的发展环境。

大力发展服务业，特别是现代服务业是结构调整的重点方向。2012年我国服务业占GDP的比重为446%，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入国家53%左右的平均水平。加快服务业发展，不仅是产业结构调整的重点，也是减轻就业压力、改善民生的需要。通过大力发展生产性服务业和生活性服务业，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点。不断提高我国服务业对外开放水平，积极引资、引智，加快提升服务产业竞争力。扩大开放合作，加大服务业招商力度，鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业。对传统服务业的升级改造，提高服务业的层次，实现产业化、规模化、现代化。

调整经济结构，促进产业升级，要特别注意去占领“微笑曲线”的两端。“微笑曲线”理论是台湾有“IT教父”之称的宏基总裁施正荣提出的。他认为：在经济全球化的条件下，企业只有不断创新进取，向“微笑曲线”两端逐步发展，争取竞争的主动，才能扩大附加值及利润空间。因此，要转变经济增长方式，必须重视产品研发、大力推动自主创新，走科技创新之路。

（二） 社会和谐求稳定

和谐发展是中国特色社会主义的本质属性，是科学发展观的客观要求。“稳中求进”是当前经济发展的指导思想。中国经济在经历30多年的高速发展后，积累了许多难题和矛盾。迫切需要认真解决，以利再进。具体讲，和谐发展关键要做好以下几方面工作。

（1） 缩小*差距。要保持社会稳定、和谐，减少社会矛盾，就必须缩小*差距。要逐步调整收入分配体系，加大再分配调节。要大幅提高低收入者的收入水平，大幅减少扶贫对象；不断扩大中等收入群体比重，促进社会财富分配由“哑铃型”向“橄榄型”转变。逐步缩小*差距，使经济发展的成果更公平地惠及全体人民，使全社会朝着*的方向稳步前进。

（2） 保障和改善民生。民生连着发展、连着公平、连着和谐。及时解决日益突出的民生问题，可以防止未来给经济发展造成巨大的隐患。要摆脱对GDP的崇拜，把经济发展从“以物为中心”过渡到“以人为中心”，把经济增长与提高人们生活水平结合起来，努力实现居民收入增长与经济发展同步。要积极规范和完善社会保障体系，减少广大群众的后顾之忧，提高人民的生活质量和幸福指数。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，从而使全体人民共享改革开放的成果。

（3） 维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，改善市场环境，保证人民平等参与、平等发展和平等享受的权利。紧紧围绕保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会*改革，改革收入分配制度，促进*，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化。[5] 要继续加大反腐力度，坚持不懈地与各种*现象作斗争。反腐倡廉也是实现社会公平正义，保持社会和谐稳定的重要因素。

（4） 促进区域协调发展。这是保持经济社会和谐稳定发展的重要因素。要实施全国一盘棋战略，注重区域平衡和协调发展，逐步缩小东西部差距、南北差距和城乡差距。在进一步推动东部地区转型发展的同时，积极支持推进西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起，不断加大对边山老少穷地区经济扶持力度，继续实施发达地区对欠发达地区的对口支援，把先富带动后富落到实处。

（5） 营造良好的国际环境。坚持走和平发展的道路，继续小平同志“韬光养晦”战略，紧紧扭住发展大方向，埋头苦干，科学发展。要以合作求发展，增强互利共赢，运用智慧和策略妥善解决与周边国家的领土纠纷。着力营造良好的国际环境，着力维护和平发展的大好形势。为保障我国经济和社会的健康、稳定、可持续发展保驾护航。

（三） 深化改革是出路

中国当前再次来到十字路口，旧模式的潜力已基本耗尽，唯寄希望于新一轮改革。依靠改革解决发展中的问题，是新一代领导人施政的一个着力点。*总理李克强同志指出，改革是中国发展最大的“红利”。北京大学*管理学院博士刘艳提出改革是拉动中国经济的“第四架马车”，认为一个国家经济崛起的初期靠的是技术革新和劳动成本优势，而真正的持续发展则要靠先进的制度和不断优化的社会经济规则。 以经济学家贾康为首的经济研究小组提出“新供给经济学”理论，强调以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，着力从供给端入手推动中国新一轮改革，实现“双创、双化、双减、双扩、双进、双到位” 的*主张，为我国当前的改革提供有益的启示。

当前，我国的改革已进入深水区，全面深化改革要特别关注以下几方面。

一要全面深化经济*改革。经济*改革的核心问题是处理好*和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥*作用，大幅度减少*对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。既要巩固和发展公有制经济，推动国有资本更多投向关系*和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；又要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加快改革财税*，深化金融*改革，完善金融监管，推进金融创新，[3]维护金融稳定。

二要实施创新驱动发展战略。创新是发展的永久动力，也是顺利跨过中等收入陷阱、实现“中国制造”向“中国创造”转变的关键。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，深化科技*改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。[3]要积极打造技术创新的公共平台，为企业自主创新提供良好的公共服务。*应注重对具体产业领域自主创新的引导和扶持，大力培育具有高端技术的战略性和策略性产业。同时，把人力资本积累作为培育自主创新能力的重点任务，加快高层次人才的培养。*应加大科技资金投入，积极构建完善的科研体系，从而占领未来技术的制高点。必须更加重视技术创新，切实提高自主创新能力，加快经济发展从主要依靠投资向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

三要推动城乡发展一体化。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全*机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快构建新型农业经营体系。赋予农民更多财产权利，[5]推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农*力度，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力。深入推进新农村建设和扶贫开发。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长[6]。加快推进农民工市民化，促进城乡生产要素的双向流动和优化配置。继续着力扩大就业，带动农业劳动力向非农产业转移。完善人口社会管理制度，推动“农民工融入企业，子女融入学校，家庭融入社区，群体融入社会”。继续创新农业发展方式，大力推进农业现代化。加快建立城乡衔接统一的基本公共服务、福利保障和就业等制度，促进城乡发展一体化。